Por: Carlos Gonzáles, gerente general de Enerconsult
- La Comisión de Energía y Minas aprobó el Dictamen que acumula varios proyectos que modifican la Ley 26221 (Ley Orgánica de Hidrocarburos) y la Ley 26225 (Ley de Organización y Funciones de PERUPETRO).
Si se extrapola al Pleno, la votación de la Comisión, se puede pronosticar que en breve, contaremos con una renovada Ley Orgánica de Hidrocarburos y un nuevo PERUPETRO, con otra denominación: Agencia Peruana de Hidrocarburos.
Sin duda, habrá un intenso debate en torno a este Dictamen. En el Congreso el debate será esencialmente más político que técnico; y esperemos que fuera de él, el debate sea más técnico que político.
Como lo he comentado muchas veces, soy partidario de que los contratos se extiendan hasta el «límite económico». Entiendo, sin embargo, que lo aprobado por la Comisión es un punto medio, que evidentemente es mejor que lo tenemos ahora. En efecto, el proyecto aprobado, i) homologa los plazos de petróleo y gas; y ii) permite una prórroga de 20 años.
Las precisiones introducidas en la Ley sobre regalías me parecen muy convenientes. Muy bien que PERUPETRO esté facultada a modificar las regalías, atendiendo obviamente a razones técnicas y económicas. Muy bien que se precise un tratamiento de regalías especiales para operaciones no convencionales, incluyendo los casos de producción reducida y marcadamente declinante; así como los casos de petróleo pesado y horizontes profundos.
Otra modificación muy importante es liberar a PERUPETRO del pago del canon, función que hizo que alguien interpretara que como Perupetro pagaba el canon, la regalía no podía ser menor al canon (18.75%). Con la aprobación de la modificación, ya no se podrá usar el canon como argumento o pretexto, para mantener regalías altas.
Excelente la propuesta de que los aportes a PERUPETRO, Osinergmin y Minem, se determinen en función del Valor de la Producción Fiscalizada; y ya no en función de la regalía. Con esta modificación, se terminará con la relación perversa que hay entre el presupuesto de Perupetro y las regalías. Ahora, todos querrán más producción, antes que más regalías.